多地保障性租赁住房建设亮点纷呈 -尊龙人生就是博

文 |《财经国家周刊》记者 丹华

近日，北京市出台《关于存量国有建设用地盘活利用的指导意见（试行）》，其中包括在城市重点的功能区及轨道站点周边，鼓励利用现状建筑改建保障性租赁住房。

这是北京发展保障性租赁住房的又一创新举措。“这个办法可以使交通枢纽地区利用率不高的建筑，尤其部分空置率较高的商业项目，以合理方式进入当地住房租赁市场。”58安居客房产研究院分院院长张波对《财经国家周刊》记者表示。

这一新举措是多年来各地积极探索住房保障建设的一个缩影。住建部住房保障司相关负责人对《财经国家周刊》记者表示，近年来，住房保障体系不断完善，解决新市民、青年人等群体的住房困难问题开始进入“快车道”。

杭州：筹建蓝领公寓，保障务工人员住房

2022年国庆节前夕，杭州又一座蓝领公寓正式开张。

▲杭州西湖区留下横街蓝领公寓。图/杭州市住房保障和房产管理局

▲杭州余杭区良渚片区蓝领公寓。图/杭州市住房保障和房产管理局

9月22日，位于杭州西湖区的留下小和山蓝领公寓正式投入运营。项目信息显示，这一公寓的总建筑面积为6458平方米，包括三幢楼宇共计196套双人间，每间的室内面积大约在30至36平方米之间，均为精装修交付。

根据不同的户型和朝向，每套房的月租价格不高于千元，因为地处高教园区，环境优美，人文氛围浓厚，很受市场欢迎。“租住对象需要满足在杭无房、非杭户籍或新落户不满三年和有合法稳定工作三个原则。”小和山蓝领公寓项目人员对《财经国家周刊》记者表示。

像这样的蓝领公寓，已经分布于杭州多个城区。

“房屋干净清爽，居住也安全，家具都是齐全的，有单独的卫生间和厨房。”从安徽到杭州务工的秦女士对《财经国家周刊》记者表示，她申请的杭州上城区尚蓝公寓，已经入住一年多，面积接近40平方米，租金1000元出头，比周边便宜不少，租客也基本上都是餐饮、快递、保洁等行业的外来打工人员。

近年来，杭州的城市发展提速，大量新增人口涌入，其中包括不少蓝领打工者。

2017年，杭州率先提出建设蓝领公寓，明确以面积30平方米的小户型为主，“探索利用将拆未拆建筑的改建、闲置土地临时新建、合理利用空置房源”等多种途径筹集房源。

在租金价格上，蓝领公寓整体不高于周边市场均价的70%；在水电价格上，落实居民标准的优惠政策；在申请方式上，可向项目运营单位进行线下申请，也可在开通的“亲清在线”系统上，实现“在线申请、网上签约、当天入住”。

▲蓝领公寓分布于杭州多个城区。图/杭州市住房保障和房产管理局人生就是博官网

据不完全统计，目前杭州已经筹建的蓝领公寓超过4.24万套（间），已经先后为物业、保安、保洁、餐饮等5万余名外来务工人员提供了经济实惠的租赁住房。

“各区也可以结合辖区内的产业结构、外来人员分布等实际，逐步放宽行业准入范围。”杭州市住房保障和房产管理局相关人士对《财经国家周刊》记者说，这意味着未来会有越来越多的务工人员享受到相关政策。

成都：创新利用tod项目，化解通勤难题

成都市武侯区的双凤桥tod项目施工现场，密集的钢筋脚手架已经搭建完成，一层的部分作业面已经呈现，正在加快推进中。

▲成都双凤桥tod项目一期保障性租赁住房施工现场。图/成都市住房和城乡建设局

“项目一期保障性租赁住房建筑面积约4.52万平方米，共计1442套，于2021年11月开工，目前正在施工地上主体结构，预计2022年底主体结构封顶，2024年竣工。”成都轨道城市投资集团双凤桥tod项目负责人马波表示。

tod模式，即交通导向开发模式，是以轨道交通站点为中心，在400-800米（三至五分钟步行）距离为半径的范围内，集中进行较高密度的开发，打造包括居住、商务、购物、社交、娱乐等多功能型的现代化社区。

龙湖集团成都公司一位投拓人士告诉《财经国家周刊》记者，从近几年涉租赁地块出让情况来看，一些轨道和交投集团纷纷开始入场拿地，并承担大量的保障性住房建设任务，tod模式正在与租赁住房的建设发展走向融合。

据介绍，二者本质上具有较大的适配性，将租赁住房优先布局在交通便捷、配套服务设施完善的区域，既可以满足新市民就业就学、生活娱乐等多样化需求，又可以大大节约交通和生活成本。

“更不用说，在提倡生活美学的成都，年轻人都希望让通勤变成一种多姿多彩的生活方式和场景体验。”上述投拓人士表示。

2019年，成都就在《关于进一步发展和规范住房租赁市场的意见》中明确提出，在产业功能区、商业商务聚集区以及交通枢纽等交通便捷、生产生活便利、租赁需求集中的区域配建租赁住房，鼓励在tod项目中配建租赁住房。

根据最新政策，成都市进一步加大鼓励以轨道交通站点为中心，按照一般站点半径500米、换乘站点800米的标准要求进行tod混合功能及集约开发，并且通过招拍挂的方式获取土地资源，要优先建设保障性租赁住房。

数据显示，目前成都市已在9个tod项目中开工建设保障性租赁住房超过1万套。规划显示，在“十四五”期间筹集建设保障性租赁住房30万套（间），其中tod项目计划建设保障性租赁住房达5万余套，占房源总数的17%以上。

深圳：从用地政策上适度倾斜

1987年12月，深圳市敲响了国有土地使用权拍卖的“第一槌”，由此揭开我国城市土地使用制度改革的大幕。

三十多年后，伴随着产业升级和生活模式改变，如何利用有限的土地资源，拓展更广阔的发展空间，是深圳等大城市需要探索的课题。

数据显示，深圳现有人口超过1700万，陆地面积只有1997平方公里，人地矛盾尤为突出。同时，新市民比重大，青年人数量多，全市常住人口平均年龄仅为32.5岁，租房人群占比达到77%，租赁住房缺口亟需补足。

“国家发展保障性租赁住房的政策对深圳意义尤其重大。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《财经国家周刊》记者表示，既可以补齐城市住房租赁市场结构性供给不足的短板，更可为城市可持续发展提供支撑。

▲2020年8月26日拍摄的深圳市区（无人机照片）。图/新华社记者 毛思倩摄

2021年12月，深圳明确了2021-2025年全市计划建设保障性租赁住房40万套（间）的工作目标，并统筹落地了多项支持政策。

土地政策方面的创新和支持令人关注。例如，每年新增用地上，优先安排保障性租赁住房用地，每年供应的租赁住房用地占比不低于10%；鼓励闲置和低效利用的商业、办公、旅馆（酒店）、厂房、研发用房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改建为保障性租赁住房；国有企业符合条件的土地和房屋资源应当优先用于保障性租赁住房。

同时，加大产业园区配套建设行政办公及生活服务设施比例，配套用地面积占比上限由7%提高到15%，提高建筑面积的占比上限，增加的部分主要用于建设宿舍型的保障性租赁住房。

因为深圳土地资源的紧缺，通过城市更新、招拍挂用地配建人才住房和保障性住房也成为解决用地短缺问题的途径之一。

2022年10月8日，《深圳市城市更新项目保障性住房配建规定（征求意见稿）》中，对保障房配建比例再次做出详细的规定，如在都市核心区、市级功能中心等一类区域的旧改项目，保障性住房配建比最高33%，最低也要达到13%。

“配建的人才住房和保障性住房与所在项目商品住房，应同步设计、同步建设、同步交付，且人才住房和保障性住房交付使用后，日常物业管理应当纳入所在小区统一管理，与商品住房享受同等物业服务，承担同等义务。”深圳市规划和自然资源局相关人士对《财经国家周刊》记者表示。

西安：聚焦职住平衡，解决“两头跑”难题

▲2020年8月31日，蓝天下的古城西安。新华社记者 陶明 摄

“正在了解相关政策，想把手上停工的楼盘改建成保障性租赁住房。”西安当地一家小型开发商的负责人对《财经国家周刊》记者表示，现在保障性租赁住房的市场热度高、优惠多，许多央企、开发企业和高校都在向房管局咨询相关政策。

作为第9个国家中心城市，西安的区位优势明显，人口增长迅速。按照第七次全国人口普查的数据，西安常住人口已超过1295万，比2010年增加448.5万。

调研显示，这些流入人口中，大专院校毕业生、商贸服务、建筑工人和快递人员等群体占到半数，这些新市民、青年人的日常通勤，主要就是通过地铁和公交，往往超过45分钟。

“对交通流量、手机信令、地铁和公交刷卡记录等大数据分析发现，西安超过半数的工作人群，集中在城市西部和北部的高新产业和汽车制造等密集型产业园区。”西安市住房保障和房屋管理局相关人士介绍说。

针对这一现状，西安在部署“十四五”期间的保障性租赁住房工作时，把70%的租赁住房规划在了城市产业园区的周边区域，其他的项目则主要沿地铁、公交线路布局，引导主城区人口合理向外疏解。

西安本地高等教育资源丰富，仅本科高校就多达44所，一些高校教师每天不得不花大量时间往返于新老校区之间，加上城市交通早晚高峰期拥堵严重，职住不平衡的问题突出。

为此，西安市出台保障房优惠政策。例如，鼓励利用企事业单位自有闲置用地建设住房，支持西安外国语大学、西安电子科技大学、航天四院、铁路集团等大专院校、科研院所、国有大型企业先行先建，其中仅陕建集团、陕西交控集团两家企业的闲置用地就达2000亩以上。

“当前，全市保障性租赁住房建设进度要一周一上报，若遇重大问题即时上报，这些督查和上报机制，为加快项目建设找到了新的发力点。”西安市住房保障和房屋管理局人士表示，目前各投资主体参与的热情也非常高，特别是各高校和央企，都想尽快启动项目建设，争取在响应国家政策上，抢个“头彩”。

目前，西安市已筹集保障性租赁住房项目25个、4万套（间），储备项目41个、3.6万套（间），预计可解决13万新市民、青年人的阶段性住房困难。

【如果您有新闻线索，欢迎向我们报料，一经采纳有费用酬谢。报料微信关注：ihxdsb，报料qq：3386405712】